Yeni Kamu Yönetimi ve Yönetişim Ekseninde Yerelleşme ve Değişen Kamu Hizmeti Anlayışı

Mehmet Akif Özer; Emrah Erdem

doi:10.52791/aksarayiibd.1076365

Yeni Kamu Yönetimi ve Yönetişim Ekseninde Yerelleşme ve Değişen Kamu Hizmeti Anlayışı

Öz

Tüm dünyada özellikle 20. Yüzyılın ikinci yarısından itibaren görülen krizlerden yönetimlerin sorumlu tutulması, alternatif kamu yönetimi modelleri aranmasına yol açmıştır. Özellikle 1970’lerde görülen petrol krizleri ve bunların neden olduğu ekonomik sorunlar ve bütçe açıkları, tüm bunlardan 2. Dünya Savaşı’ndan itibaren yükselişe geçen sosyal devlet ve refah devleti gibi uygulamaların sorumlu tutulması bu süreci daha da tetiklemiştir. Bu dönemde ayrıca vatandaşın kamu yönetiminden talep ve beklentilerinin yükselmesi ve kamu bürokrasisinin bunları karşılamada yetersiz kalması; kamu hizmetinin kalite, hız, etkinlik ve ihtiyacı karşılaması konusunda şikayetlerin artması ve yeni sağ ideolojinin yükselişe geçmesi, kamu yönetimi alanında bir paradigma değişimine yol açmıştır. Böylelikle Yeni Kamu Yönetimi (YKY) anlayışı bu dönemde özellikle gelişmiş ve gelişmekte olan ülkelerin bir numaralı gündemi haline gelmiştir. Bu yeni anlayış özel sektörden başarılı uygulamaların kamu sektörüne uyarlanması hedefiyle başta ABD ve İngiltere olmak üzere birçok ülkede hâkim yönetim paradigması haline dönüşmüştür. Son yıllarda bu anlayışın yönetişim uygulamalarının da desteğiyle yerelleşmeye vurgu yapması ve hantal kamu bürokrasisini yeni kamu hizmeti anlayışıyla bertaraf etmeye çalışmasıyla dikkatleri üzerine çekmeye devam etmektedir. Bu çalışmada söz konusu kapsamda YKY anlayışının yönetişim desteğiyle yerelleşmeye ve kamu hizmeti anlayışındaki değişime nasıl etkide bulunacağı değerlendirilecektir.

Anahtar Kelimeler

References

Aksoy, Ş. (2012). Yeni sağ ve devletin değişimi, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 580-594.
Aktalay, A. (2010). Yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde merkezden yönetim ve yerinden yönetim arasındaki denetim ilişkisi, Doktora Tezi, İzmir: Dokuz Eylül Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi Anabilim Dalı.
Al, H. (2002). Bilgi toplumu ve kamu yönetiminde paradigma değişimi, Ankara: Bilimadamı Yayınları.
Arıkboğa, E. (2007). Türk Yerel Yönetim Sisteminde Reform ve Yeni Kamu Yönetimi, Kamu Yönetimi Yazıları, Eryılmaz B., Eken M., Şen M. L. (Der.), Ankara: Nobel Yayınları, 42–70.
Aykaç, B. (2012). Türkiye’de kamu yönetimi eğitiminin gelişimi, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Burhan Aykaç vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 51-62.
Barzelay, M. (2001). The new public management, USA: The Regents of the University of California.
Bilgiç, V. K. (2008), Yeni kamu yönetimi anlayışı, Kamu Yönetiminde Çağdaş Yaklaşımlar, Ed. Balcı, A., Nohutçu A., Vd., Ankara: Seçkin Yay., 28-41.
Christensen, T. (2004). Yeni kamu yönetimi -demokrasi ilişkisi, Çev. Özer, M. A. Sayıştay Dergisi, 52, 135-166.

Christensen, T., Legreid, P. (2007). Transcending new public management: The transformation of public sector reforms (T. Christensen, Ed.) (1st ed.). Routledge. Erişim tarihi: 01.01.2022, https://doi.org/10.4324/9781315235790.
Coats, D. (2006). Reviving the public: a new governance and management model for public services, The Work Foundation. Erişim tarihi: 11.01.2022 https://vdocument.in/reviving-the-public-a-new-governance-and-management-model-the-the-public.html.
Çolak, S. (2012). Yeni kamu yönetimi anlayışı perspektifinde özel- kamu sektör ortaklığı, Yüksel lisans Tezi, İstanbul: Marmara Ün. SBE.
DPT (2000). Sekizinci beş yıllık kalkınma planı, kamu yönetiminin iyileştirilmesi ve yeniden yapılandırılması özel ihtisas komisyonu raporu, Ankara: Başbakanlık Yay.
DPT (2001). Kamu yönetimi reformu: genel eğilimler ve ülke deneyimleri, Ankara: Başbakanlık Yay.
Eren, V. (2001). YKY anlayışı (büyükşehir ve il belediyeleri üzerinde bir araştırma, Sakarya: Yayınlanmamış Doktora Tezi.
Ergun, T. (2012). Postmodernizm ve Kamu Yönetimi, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Burhan Aykaç vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 645-659.
Eroğlu, T. (2010). Yeni kamu yönetimi anlayışının Türk kamu personeli yönetimine etkisi, ZKÜ Sosyal Bilimler Dergisi, 6(12), 225-233.
Eryılmaz, B. (2000), Kamu yönetimi, İstanbul.
Eryılmaz, B. (2002). Bürokrasi ve siyaset, bürokratik devletten etkin yönetime, İstanbul: Alfa.
Eryılmaz, B. (2010), Kamu yönetimi, Ankara: Okutman Yayıncılık, 3. Baskı.
Fatemi, M., Behmanesh, R. (2012). New public management approach and accountability, International Journal of Management, Economics and Social Sciences, 1(2), 42-49.
Fındıklı, R. (2009). İdare hukuku, Ankara: Selim Kitabevi.
Galnoor, I. (2011). Public management in Israel, development, structure, functions and reforms (Routledge Studies in Middle Eastern Politics), USA: Routledge.
Genç, F. N. (2010). Yeni kamu hizmeti yaklaşımı, Türk İdare Dergisi, 466, 1-11.
Gökçe, O., Turan, E. (2007). Kamu yönetiminin dönüşümü ve dönüşümün temel unsurları, SÜ İİBF Sosyal ve Ekonomik Araştırmalar Dergisi, 8(15), 175-200.
Greenwood, J., Pyper, R., Wilson D. (2001)., New public administration in Britain, London and New York: Routledge.
Güler, B. (2012). Nesnesini arayan disiplin: Kamu yönetimi”, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Burhan Aykaç vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 485-498.
Güran, S. (2012). İktidar ve kamu yönetimi bağlamında idare merkezileşme olgusu, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 203-211.
Hood, C. (1991). A public management for all seasons? Public Administration, 69(1)., 3-19.
Hood, C. (1995). Contemporary public management: A new global paradigm. Public Policy and Administration (10), 104-117.
Kahraman, Ş. (2009). Yeni kamu yönetimi anlayışının Türk yerel yönetimlerine etkisi: Bilecik örneği, Yüksek lisans tezi, Sakarya: Sakarya Ün. SBE.
Kartal, A. (2006). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışının Türkiye’ye Yansıması Olarak Kamu Yönetimi Temel Kanunu Tasarısı, Yüksek Lisans Tezi, Kocaeli: Kocaeli Üni. SBE.
Kettl, D. F. (2000). The global public management revolution, Washington DC: Brooking Institution Press, USA.
Kurt, M., Uğurlu Ö.Y. (2007). Yeni kamu yönetimi ve yeni kamu yönetimi yaklaşımının gelişiminde Avrupa Birliği’nin rolü: İlerleme raporları içerik analizi, Afyon Kocatepe Üniversitesi, İ.İ.B.F. Dergisi, 9(2), 1-14.
Kuyaksil, A. (2012). Yeni kamu yönetimi anlayışı ve yerelleşme perspektifinden iç güvenlik hizmetlerine bir bakış, II. Bölgesel Sorunlar ve Türkiye sempozyumu, Gaziantep. Erişim tarihi: 10.01.2022 https://silo.tips/download/yen-kamu-ynetm-anlayii-ve-yerelleme-perspektfnden-gvenlk-hzmetlerne-br-baki.
Lane, J. E. (2002). New public management, Taylor & Francis e-Library, USA: New York.
Matei, A., Antonie, C. (2013). The new public management within the complexity model, social and behavioral sciences, Social and Behavioral Sciences, 109, 1125-1129 https://www.researchgate.net/publication/256055324_The_New_Public_Management_within_the_Complexity_Model Erişim tarihi: 10.01.2021.
Metli, O., Kuyaksil, A. (2013). İç Güvenlik Hizmetlerinde Yerelleşme Örneği Olarak Özel Güvenlik, 3. Ulusal Özel Güvenlik Sempozyumu, Gaziantep. Erişim tarihi: 10.01.2022.https://docplayer.biz.tr/4412251-Ic-guvenlik-hizmetlerinde-yerellesme-ornegi-olarak-ozel-guvenlik.html,
Mıhçıoğlu, C. (2012). Kamu yönetiminde reform, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 399-411.
Oltulu, A. (2009). Demokrasi, katılım ve yurttaşlık boyutuyla yeni kamu yönetimi anlayışı: Türkiye Örneği, Yüksel Lisans Tezi, Konya: Selçuk Üniversitesi SBE.
Ömürgönülşen, U. (2003). Kamu sektörünün yönetimi sorununa yeni bir yaklaşım: Yeni kamu işletmeciliği. Çağdaş Kamu Yönetimi I, Ed. Özgür, H. Ankara: Nobel, 3-43.
Özer, M. A. (2005). Günümüzün yükselen değeri: Yeni kamu yönetimi, Sayıştay Dergisi, 59, 3-46.
Özer, M. A. (2006). Yönetişim Üzerine Notlar, Sayıştay Dergisi, 63, 59-89.
Özer, M. A. (2012). Yeni kamu yönetimi, Ankara: Barış Kitapevi.
Özer, M. A. (2019). Kamu hizmeti anlayışında değişim ve yeni sağ politikalar, Hak İş Emek ve Toplum Dergisi, 8(20), 10-42.
Özmen, A. (2012). Yeni kamu yönetimi anlayışının Türkiye’de yönetim kültürüne etkisini ölçmeye yönelik bir alan araştırması, Doktora Tezi, Sakarya: Sakarya Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü.
Parlak, M. (2010). Yeni kamu yönetimi anlayışı ve kamu hizmet alımları, Sayder Dış Denetim Dergisi, 1(1), 70-83.
Pehlivan, A., Gerekan, B. (2009). Yeni Kamu Yönetimi Anlayışı ve Muhasebe, Erzurum: Atatürk Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Dergisi, 23 (2), 1-12.
Peters, B. G. (1996). The future of governing: four emerging models, Kansas: Kansas University Press.
Pollitt, C., Bouckaert, G. (2003). Evaluation in public sector reforms: An international perspective, Evaluation in public sector reform, Ed. Wollmann. H., USA: Edward Elgar Pub., 12–35.
Pollitt, C., Sandra, T., Homburg, V. (2007). New public management in Europe, in Management Online Review, www.morexpertise.com (10.01.2022), 180-194.
Rosta, M. (2011). What makes a new public management reform successful? An institutional analysis, Budapest: Corvinus University Pub.
Sözen S. (2005). Teori ve uygulamada yeni kamu yönetimi, Ankara: Seçkin Yayıncılık.
Şaylan, G. (2012a). Bir yapısal değişim sorunu olarak yönetim reformu, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 430-441.
Şaylan, G. (2012b). Kamu yönetimi disiplininde bunalım ve yeni açılımlar üzerine yeni düşünceler, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 614-625.
Tarhan, A.B., Ezici, E. (2011). Kamu hizmetlerinin üretiminde yeni kamu yönetimi anlayışı ve toplam kalite yönetimi, Uşak Üniversitesi Sosyal ve Beşerî Bilimler Dergisi, 3(2), 77-93.
Thompson, F. J. (1997). Defining the new public management. International Perspectives on the New Public Management, Advances in International Comparative Management, Ed. L. R. Jones, K. Schedler, & S. W. Wade, Greenwich: JAI Press, 11-19.
Tolofari, S. (2005). New public management and education, Policy Futures in Education, 3(1), 75-89.
Tutum, C. (2012). Kamu yönetiminde yeniden yapılanma, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 480-492.
Tümoğlu, Serhat (2012). Yeni kamu yönetimi anlayışı çerçevesinde kurumsal yönetişim: KOSGEB örneği, Yüksek Lisans Tezi, Ankara: Atılım Üniversitesi Sosyal Bilimler Enstitüsü Kamu Yönetimi ve Siyaset Bilimi Ana Bilim Dalı.
Üstüner, Y. (2012). Kamu yönetimi kuramı ve kamu işletmeciliği okulu”, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 392-398.
Üstüner, Y., Keyman F. (2012). Globalleşme, katılımcı demokrasi ve örgüt sorunu, Türkiye’de Kamu Yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 330-342.
Vigoda, E. (2001). New public management, Haifa: University of Haifa, http://citeseerx.ist.psu.edu/viewdoc/download?doi=10.1.1.644.3647&rep=rep1&type=pdf 1-5 (10.01.2021).
Yıldırım, M. (2010). Kamu yönetiminde takdir yetkisi: Geleneksel ve yeni kamu yönetimi arasında karşılaştırmalı bir inceleme, Uluslararası İnsan Bilimleri Der., 7(2), 11-24.
Yılmaz, O. (2001), Kamu yönetimi reformu: Genel eğilimler ve ülke deneyimleri, Ankara: DPT, İktisadi Sektörler ve Koordinasyon Genel Müdürlüğü.
Yüksel, Ö., Aykaç, B. (2012). Frederick Taylor’ın görüşlerinin değerlendirilmesinde yeni bir yaklaşım, Türkiye’de kamu yönetimi, Ed. Aykaç B. Vd., Ankara: Yargı Yayınevi, 368-380.

Details

Primary Language

Turkish

Subjects

Political Science

Journal Section

Review

Authors

Mehmet Akif Özer ^*
0000-0003-2220-2271
Türkiye

Emrah Erdem
0000-0002-4321-7096
Türkiye

Publication Date

June 30, 2022

Submission Date

February 20, 2022

Acceptance Date

May 31, 2022

Published in Issue

Year 2022 Volume: 14 Number: 2

DOI

https://doi.org/10.52791/aksarayiibd.1076365

IZ

https://izlik.org/JA45AY24XW

Cite

RIS / Bibtex

APA

Özer, M. A., & Erdem, E. (2022). Yeni Kamu Yönetimi ve Yönetişim Ekseninde Yerelleşme ve Değişen Kamu Hizmeti Anlayışı. Aksaray Üniversitesi İktisadi Ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi, 14(2), 215-230. https://doi.org/10.52791/aksarayiibd.1076365

Cited By

Belediye Hizmet Personelinin Ölçme ve Değerlendirme Süreçleri: Mesleki Yeterlilik

İDEALKENT

https://doi.org/10.31198/idealkent.1422075

ANTALYA İLİNDEKİ KAMU PERSONELİ OLARAK ÇALIŞAN USTA ÖĞRETİCİLERİN MESLEKİ MOTİVASYON, İŞ TATMİNİ VE ÖRGÜTSEL BAĞLILIK DÜZEYLERİ

Türkiye Mesleki ve Sosyal Bilimler Dergisi

https://doi.org/10.46236/jovosst.1629718

Eğitim Yöneticilerinin Yeni Kamu Yönetimi Anlayışına Yönelik Tutumları

The Journal of International Scientific Researches

https://doi.org/10.23834/isrjournal.1565422

Yönetim Yaklaşımlarının Katılım, Yönetişim ve İnsan Kaynakları Yönetimi Bağlamında Karşılaştırmalı ve Analitik Bir İncelemesi

Ömer Halisdemir Üniversitesi İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Dergisi

https://doi.org/10.25287/ohuiibf.1636192