Analysis of the Impact of the 1961 Constitution on the Turkish Public Administration in the Context of the Public Service Concept
Abstract
Nowadays, we can see that the debate on the civil service system is gaining momentum in the media, in the political arena and in the bureaucracies - in other words, on virtually all the channels. For many years, politicians have been advocating the need for radical changes from a reformist perspective. In addition to these ongoing discussions, various reports and draft decisions have been presented to the public. In order to better understand the public debates and to conduct them on a scientific level, and also to ensure objectivity in the criticism of the current legislation, we believe that the spirit of the Civil Servants Law No. 657 of 1965, which is in force, should be understood by taking into account the conditions of the period. From this point of view, this period will be analysed from a historical and philosophical perspective. The aim of this study is to examine the impact of the 1961 Constitution, which is described in the literature as a liberal and social constitution, on the Turkish civil service system, although it is essentially the product of the May 27 Revolution. The main purpose of our study is to discuss whether the aforementioned libertarian and social understanding is effective in shaping the legislation on public personnel, which is one of the cornerstones of the Turkish public administration. In order to achieve this goal, we first analyse the factors that led to the 1960 revolution and then discuss the legislation on public personnel in force before and after the adoption of the 1961 Constitution.
References
- Acar, S. (2019). Kamu Personel Rejimlerinin Tarihsel Gelişimi Ve Türkiye’deki Yansımaları. Fırat Üniversitesi Uluslararası İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi, 3(2), 219-248.
- Ahmad, F. (1992). Demokrasi Sürecinde Türkiye.(Çev. A. Fethi). (2.Baskı) İstanbul: Hil Yayın.
- Akgün, S, K . (2009). Ellinci Yılılna Yaklaşırken 27 Mayıs Ve Getirdiği Anayasaya Bir Bakış. Atatürk Yolu Dergisi, 11 (43), (S.407-466).
- Akgün, S, K. (2010) Ellinci Yılında 27 Mayıs Hareketi Ve 1961 Anayasasının Türkiye’deki Anayasal Kültürün Oluşumundaki Rolü. Mülkiye Dergisi, 34 (267) (S.145-166).
- Akgündüz, S. (1986). Halifeliğin Kaldırılması Ve Laiklik:(1924-1928). Ankara: Turhan Kitabevi.
- Akıncı, A. (2014). Türkiye’nin Darbe Geleneği: 1960 Ve 1971 Müdahaleleri. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İibf Dergisi, 9(1), 55-72.
- Akşin, S. (2007). Kısa Türkiye Tarihi (28. Basım). İstanbul: İş Bankası Kültür Yay.
- Aslan, O. (2006). Kamu Personel Rejiminin Anayasal İlkeleri. 1st Ed. Ankara: Todaı̇E, Pp.283-354.
- Atayakul, F. A. (2007) Türkiye’de Demokrat Parti Döneminde Genel Seçimler (1950-1954-1957). Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniv. Sbe.
- Ayan, S. (2007). Siyasi Yapılanma Sürecinde 1961 Ve 1982 Anayasası. Cü İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi, 8(2), 1-24.
- Canman, D. (1985). Devlet Memurları Kanununun Genel Görünümü Ve Sorunları. Amme İdaresi Dergisi, 18(1), 3-23.
- Coşgun, M. (2008). İptal Davasında Kesin Ve Yürütülebilir İşlem Kavramı. Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi Kırıkkale Üni. Sbe.
- Çevikbaş, R. (1995). Türk Kamu Yönetiminde Personel Rejimi Ve Uygulama Süreci. Amme İdaresi Dergisi, 28(2), Pp.51-63.
- Dunbay, S. (1961). Anayasası Perspektifinden Parlamenter Bağışıklıklar. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 124, 153-182.
- Emiroğlu, A. (2011). 27 Mayıs 1960 İhtilali Ve Demokrat Parti'nin Tasfiyesi. Sosyal Ve Teknik Araştırmalar Dergisi, Erdoğan, M. (2000). Demokrasi Laiklik Resmi İdeoloji, Ankara: Liberte Yayınları.
- Erkin, V. (1971). Personel Rejimini Geliştirme Çabaları. Amme İdaresi Dergisi, Http://Www.Todaie.Edu.Tr/Resimler/Ekler/972b5c0dfbb40a5_Ek.Pdf?Dergi=Amme%20ıdaresi%20dergisi [Er. Tar. 2 Ekim. 2023].
- Gözler, K. (2000). Türk Anayasa Hukuku Dersleri. Ekin Kitabevi.
- Işıklı, A. (2010). 27 Mayıs'ın Anımsattıkları. Mülkiye Dergisi, [Online] 34(267). Available At: Http://Dergipark.Gov.Tr/Download/Article-File/517 [Er. Tar. 19 Mar. 2023].
- Karpat, K. H. (2010). Türk Demokrasi Tarihi: Sosyal, Kültürel, Ekonomik Temeller (1. Baskı). İstanbul: Timaş Yayınları.
- Keskin, O. B. (2021). Anayasacılığın Antik Yunana Kökenleri: Kamusallık, Politika Ve Hukukun Karşılıklı İlişkisi. Anayasa Hukuku Dergisi.
- Koçak, C. (1989) Siyasi Tarih 1923-1950 Ed. Akşin, S. İçinde, Türkiye Tarihi-4 (Çağdaş Türkiye 1908-1980). (S. 85-155), Cem Yayınevi; İstanbul 1989.
- Küçük, E. (2017). Eski Roma’da Cumhuriyet Dönemi Halk Meclisleri Ve Yasa Yapım Süreçleri. Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi, 7(1).
- Sartorı, G. (1962). Constitutionalism: A Preliminary Discussion. American Political Science Review, 56(4), 853-864.
- Teziç, E. (1998). Anayasa Hukuku (5. Baskı). İstanbul: Beta Yayınları.
- Toker, M. (1966). İsmet Paşayla 10 Yıl 1957-1960. Ankara: Akis Yayınları
- Topçu, İ., & Topçu, S. A. (2017). Adnan Menderes’in Yargılanması Ve İdamı. Akademik Bakış Uluslararası Hakemli Sosyal Bilimler Dergisi, (61), 59-80.
- Tortop, N. (1999) Personel Yönetimi (6. Baskı) Yargı Yayınları, Ankara.
- Tunç, B. (2020). Türk Anayasa Tarihinde 1961 Anayasası’nın Yeri Ve Önemi. Karadeniz Araştırmaları, (67), 657-692.
- Turhan, M. (1994). Anayasa Ve Anayasacılık. Amme İdaresi Dergisi, 27(3), 3-12.
- Yıldız, G. (2017). Gelişimi Üzerinden İşlevsel Bir Kamu Personel Rejimi. Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Uluslararası Sosyal Bilimler Dergisi, 2(4), 31-52.
Abstract
Günümüzde kamu personel rejimi ile ilgili yapılan tartışmaların medyada, siyasette, bürokraside kısacası hemen her mecrada artan bir ivmeyle sürdürüldüğünü görmekteyiz. Uzun yıllardır siyasetçiler bu konu ile ilgili reformist bir bakış açısıyla köklü değişiklikler yapılması gerektiğini savunmaktadırlar. Süregelen bu tartışmaların yanında bununla ilgili çeşitli raporlar ve karar taslakları da kamuoyu ile paylaşılmaktadır. Kamuoyunda yapılan tartışmaları daha iyi anlayabilmek ve bilimsel bir düzlemde yürütebilmek için, daha ötesi mevcut mevzuatın eleştirisinde objektifliği sağlayabilmek için yürürlükte bulunan 1965 Tarihli 657 Sayılı Devlet Memurları Kanununun ruhunu, dönemin koşullarını da göz önünde bulundurarak anlaşılması gerektiği kanısındayız. Bu noktadan hareketle söz konusu bu dönem tarihsel ve felsefi bir bakış açısıyla irdelenecektir. Bu çalışma özü itibariyle 27 Mayıs İhtilalinin ürünü olmasına rağmen literatürde özgürlükçü ve sosyal yönü ağır basan bir Anayasa olarak nitelenen 1961 Anayasası’nın getirilerinin Türk Kamu Personel Rejimi üzerine yansımalarını incelemeyi amaçlamaktadır. Çalışmamızın temel amacı yukarıda sözü edilen özgürlükçü ve sosyal anlayışın Türk Kamu Yönetiminin temel taşlarından birisini oluşturan kamu personeli ile ilgili mevzuatın şekillendirilmesinde etkili olup olmadığı hususu tartışılacaktır. Ortaya konulan bu amaca ulaşabilmek için öncelikle 1960 İhtilalinin vuku bulmasına neden olan faktörler incelenecek olup ardından 61 Anayasası’nın yürürlüğe girmesinden önce ve sonrasında yürürlükte bulunan kamu personeli ile ilgili mevzuat ele alınacaktır.
Keywords
References
- Acar, S. (2019). Kamu Personel Rejimlerinin Tarihsel Gelişimi Ve Türkiye’deki Yansımaları. Fırat Üniversitesi Uluslararası İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi, 3(2), 219-248.
- Ahmad, F. (1992). Demokrasi Sürecinde Türkiye.(Çev. A. Fethi). (2.Baskı) İstanbul: Hil Yayın.
- Akgün, S, K . (2009). Ellinci Yılılna Yaklaşırken 27 Mayıs Ve Getirdiği Anayasaya Bir Bakış. Atatürk Yolu Dergisi, 11 (43), (S.407-466).
- Akgün, S, K. (2010) Ellinci Yılında 27 Mayıs Hareketi Ve 1961 Anayasasının Türkiye’deki Anayasal Kültürün Oluşumundaki Rolü. Mülkiye Dergisi, 34 (267) (S.145-166).
- Akgündüz, S. (1986). Halifeliğin Kaldırılması Ve Laiklik:(1924-1928). Ankara: Turhan Kitabevi.
- Akıncı, A. (2014). Türkiye’nin Darbe Geleneği: 1960 Ve 1971 Müdahaleleri. Eskişehir Osmangazi Üniversitesi İibf Dergisi, 9(1), 55-72.
- Akşin, S. (2007). Kısa Türkiye Tarihi (28. Basım). İstanbul: İş Bankası Kültür Yay.
- Aslan, O. (2006). Kamu Personel Rejiminin Anayasal İlkeleri. 1st Ed. Ankara: Todaı̇E, Pp.283-354.
- Atayakul, F. A. (2007) Türkiye’de Demokrat Parti Döneminde Genel Seçimler (1950-1954-1957). Yayınlanmamış Yüksek Lisans Tezi, İstanbul Üniv. Sbe.
- Ayan, S. (2007). Siyasi Yapılanma Sürecinde 1961 Ve 1982 Anayasası. Cü İktisadi Ve İdari Bilimler Dergisi, 8(2), 1-24.
- Canman, D. (1985). Devlet Memurları Kanununun Genel Görünümü Ve Sorunları. Amme İdaresi Dergisi, 18(1), 3-23.
- Coşgun, M. (2008). İptal Davasında Kesin Ve Yürütülebilir İşlem Kavramı. Yayımlanmamış Yüksek Lisans Tezi Kırıkkale Üni. Sbe.
- Çevikbaş, R. (1995). Türk Kamu Yönetiminde Personel Rejimi Ve Uygulama Süreci. Amme İdaresi Dergisi, 28(2), Pp.51-63.
- Dunbay, S. (1961). Anayasası Perspektifinden Parlamenter Bağışıklıklar. Türkiye Barolar Birliği Dergisi, 124, 153-182.
- Emiroğlu, A. (2011). 27 Mayıs 1960 İhtilali Ve Demokrat Parti'nin Tasfiyesi. Sosyal Ve Teknik Araştırmalar Dergisi, Erdoğan, M. (2000). Demokrasi Laiklik Resmi İdeoloji, Ankara: Liberte Yayınları.
- Erkin, V. (1971). Personel Rejimini Geliştirme Çabaları. Amme İdaresi Dergisi, Http://Www.Todaie.Edu.Tr/Resimler/Ekler/972b5c0dfbb40a5_Ek.Pdf?Dergi=Amme%20ıdaresi%20dergisi [Er. Tar. 2 Ekim. 2023].
- Gözler, K. (2000). Türk Anayasa Hukuku Dersleri. Ekin Kitabevi.
- Işıklı, A. (2010). 27 Mayıs'ın Anımsattıkları. Mülkiye Dergisi, [Online] 34(267). Available At: Http://Dergipark.Gov.Tr/Download/Article-File/517 [Er. Tar. 19 Mar. 2023].
- Karpat, K. H. (2010). Türk Demokrasi Tarihi: Sosyal, Kültürel, Ekonomik Temeller (1. Baskı). İstanbul: Timaş Yayınları.
- Keskin, O. B. (2021). Anayasacılığın Antik Yunana Kökenleri: Kamusallık, Politika Ve Hukukun Karşılıklı İlişkisi. Anayasa Hukuku Dergisi.
- Koçak, C. (1989) Siyasi Tarih 1923-1950 Ed. Akşin, S. İçinde, Türkiye Tarihi-4 (Çağdaş Türkiye 1908-1980). (S. 85-155), Cem Yayınevi; İstanbul 1989.
- Küçük, E. (2017). Eski Roma’da Cumhuriyet Dönemi Halk Meclisleri Ve Yasa Yapım Süreçleri. Hacettepe Hukuk Fakültesi Dergisi, 7(1).
- Sartorı, G. (1962). Constitutionalism: A Preliminary Discussion. American Political Science Review, 56(4), 853-864.
- Teziç, E. (1998). Anayasa Hukuku (5. Baskı). İstanbul: Beta Yayınları.
- Toker, M. (1966). İsmet Paşayla 10 Yıl 1957-1960. Ankara: Akis Yayınları
- Topçu, İ., & Topçu, S. A. (2017). Adnan Menderes’in Yargılanması Ve İdamı. Akademik Bakış Uluslararası Hakemli Sosyal Bilimler Dergisi, (61), 59-80.
- Tortop, N. (1999) Personel Yönetimi (6. Baskı) Yargı Yayınları, Ankara.
- Tunç, B. (2020). Türk Anayasa Tarihinde 1961 Anayasası’nın Yeri Ve Önemi. Karadeniz Araştırmaları, (67), 657-692.
- Turhan, M. (1994). Anayasa Ve Anayasacılık. Amme İdaresi Dergisi, 27(3), 3-12.
- Yıldız, G. (2017). Gelişimi Üzerinden İşlevsel Bir Kamu Personel Rejimi. Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Uluslararası Sosyal Bilimler Dergisi, 2(4), 31-52.
Details
| Primary Language | Turkish |
|---|---|
| Subjects | Public Administration |
| Journal Section | Articles |
| Authors | |
| Publication Date | December 31, 2023 |
| Submission Date | December 20, 2023 |
| Acceptance Date | December 31, 2023 |
| Published in Issue | Year 2023Volume: 1 Issue: 1 |
